一九四四年一月十五日到二月十五日，在延安召开了在华日人反战同盟华北联合会扩大执委会。冈野进、梅田照文、杉本一夫、森健、高山进等执委和各地支部代表出席了会议。大会检查和总结了两年来的工作经验，指出从－九四二年夏天的华北士兵和反战同盟大会关于反战运动决定的新方针以来，我们反战同盟，无论是扩大组织，还是积极广泛地开展工作等各方面都有显著的发展变化。同盟的下属支部，从华北扩展到华中，新四军里也相继成立了好几个支部。同时，盟员的数目也成倍增长。这些发展是经过许多日本、朝鲜和中国同志共同奋斗流血牺牲所换来的。数年来，仅在华北战场上与日本帝国主义作战牺牲的日本同志就有安藤清、浅野清、黑田嗣彦、大野静夫、吉田武，福冈留、金野、铃木等同志，还有被捕牺牲、病逝的数人。这些同志，都是英勇的战士，他们有的是在反“扫**”中牺牲的，有的是在前线上喊话时牺牲的。他们可歌可泣的悲壮事迹，教育了许多人。
执委会充分肯定了反战同盟在组织上有很大发展的同时，还特别强调了反战同盟在实际工作方面所取得的突出的成绩。这主要是对日军的政治宣传工作取得的成绩而说的。根据对日军内部情况的具体调查结果，确定了新的工作方针，采取了切实有效的工作方法，即通过日本士兵亲身经历的最感痛切的日常要求，唤起他们对战争和上级军官的不满，使他们在日军内部进行斗争。同时在宣传方法上，也采取了多种形式，如通信、喊话、通电话、送慰问袋等。虽然这种与日军士兵直接接近的方法在前方贯彻实行还不到一年，却取得了很好的效果。如我们的《告日本士兵书》，已成为日本士兵最感亲切、最受欢迎、最容易接受，同时在他们的心头激起共鸣，而且又是为日本将校们畏之如洪水猛兽的东西。还有和日本士兵的联欢，在前线开展得已相当普遍。这表明我们的工作有了很大的进展。总之通过反战同盟的艰苦细致的工作可以看到，使日军内部产生的厌战、反战情绪日益加剧了。逃亡、自杀和自动投降的事件屡屡发生并不断增加。士兵反抗长官的事件也不断地发生，致使日军战斗力不断减退。日军出现这种情况的原因是多方面的，但是反战同盟的宣传工作是取得这些成绩的重要因素之一。
另外，大会还一致认为，今后要继续加强并广泛地开展对日军宣传工作，认为这项工作以反战同盟的日本人来做最为适合。因为今后对日本士兵的宣传内容不是一般的政治问题，而必须有针对性地利用日军内部的具体矛盾，而能够在这项工作中发挥特长的，自然是日本士兵出身的反战同盟盟员。会议还确定今后的宣传方法，必须逐渐采用和日本士兵直接谈话的方法，而能够胜任工作的，又非日本士兵所莫属。
大会还通过一项重要的协议，就是筹备成立“日本人民解放联盟”这个时期，国际上反法西斯力量有了很大的增长，日本国内的形势变化也很大。在华日人反战同盟的力量成倍增长，随着斗争形势不断深入而越来越好，反战同盟的组织和所担负的任务势必有更进一步扩大和发展的必要，即反战同盟不能仅仅是代表日本士兵目前的反战要求，而应充分地代表广大日本士兵和日本人民的根本利益和要求，进一步提出更深刻的政治要求。我们宣传的对象，也要随着形势的变化而进一步扩大，从日本士兵以至居留海外的日本侨民和日本国内的人民，都要对他们做宣传争取工作。总而言之，反战同盟最迫切的任务就是努力促进日本各阶层人民，成立起反对战争，反对军部，反对日本反动统治阶级的广泛的人民联合阵线组织。为此，执委会决定筹备成立日本人民解放联盟，并成立了筹备委员会。这次会议指出：在不久的将来，英勇战斗了六年之久的反战同盟将为日本人民解放联盟所取代。这是客观形势的必然趋势。这个组织的奋斗目标，不仅要与中国人民并肩战斗，争取中国人民民族解放斗争的胜利早日到来，而且把奋斗目标放在为谋求日本人民的解放斗争上面。这是我们组织有重大历史意义的转变。
扩大执行委员会还通过了日本人民解放联盟的纲领草案和章程草案；通过了致八路军和新四军内的日人反战同盟各支部电文，选举出冈野进、森健、杉本一夫三位同志为解放联盟筹备委员会华北委员。在筹备委员会下又成立日军暴行调查委员会。选举出大山光美为委员长、中小路等同志为委员。又选举吉田、冈岛二同志为华北地方协议会的正副委员长。
不久，反战同盟胶东支部得到从延安来的指示，改名为“日本人民解放联盟胶东支部”。同时进行了支部改选，由渡边三郎担任支部长；我任组织部长；石田任宣传部长。