建国以来,民主德国的统一社会党及其政府高度重视科技和教育事业的发展,强调“科技进步是发展国民经济的主要源泉”,“是建设发达社会主义国家的决定性因素”。经过30多年的努力,民主德国科技达到了较高水平,20世纪80年代曾跻身于世界十大科技强国之列。科技的发展与教育的发展密不可分。民主德国视高水平的教育为社会主义的基本特征,建立了完备的国民教育体系,大大提高了民众的文化教育水平。
一、民主德国的科技力量与成就
民主德国一直非常重视科学技术在经济发展和国家建设中的作用,投入了大量的经费支持。1966—1970年年均科研经费支出是30亿马克,1971—1975年年均科研经费支出是50亿马克,约占国民收入的3.9%,1976—1980年年均科研经费支出增长到63亿马克,约占国民收入的4%,接近了世界发达国家的水平。1980年民主德国用于科技发展的资金仅为70亿马克,1986年的科研投入经费增长到130亿马克,占国民收入的5%,1988年科研经费投入继续增长为135亿马克,占国民收入的5%,达到了先进国家水平,其中34亿马克为国家预算资金,其余为联合企业自筹资金。
经过长期的发展,民主德国建立了一支科学技术素质较高的劳动队伍,20世纪80年代,民主德国职工总数是878万,86%的劳动者接受过各种职业培训,170万是高等学校或专科学校的毕业生,500多万拥有技师技工文凭。民主德国的科研力量实力雄厚,全国总人口不到1700万,科研人员高达20万人,还有10万工程技术人员和200万提出合理化革新建议的革新家。全国科研力量主要集中于联合企业,在全国联合企业的13.5万劳动者中,研究人员就有9万人。高素质的劳动者队伍还不断壮大,如1984年一年,民主德国就在1000个职工中增加了73.5个高校毕业生和131.6个专科毕业生。
依靠充足的科研经费和雄厚的科研实力,民主德国科研人员取得了众多的科研成果。以发明专利为例,1970年仅有4500项,1980年则有26741项,1971—1975年发明专利为22971项,而1981—1985年猛增到49780项。80年代,民主德国步入世界发明七强之列,在大气外层物理学的某些领域、固体物理理论和方法论、高沸点碳氢化合物高温分解反应、地震学、矿业安全技术设备、借助航空宇航手段远距探测地球等等领域,达到了世界先进水平。
民主德国十分注重科学技术的推广和应用。1971—1980年的国民经济增长部分有90%是通过劳动生产率的提高实现的,1986—1989年比重达到了100%。1988年,国家科技计划中有780项研究开发课题转入生产。以微电子技术为例,该项技术得到了广泛应用,如用于光纤工业中生产过程的运算线路、电子工业中的工业准备、机器制造企业中的材料消耗计算、大商业联合企业中的商品加速运转等。民主德国大力发展“卡特-卡姆”工作台,即计算机辅助设备和生产工作台,1987年底达到4.37万台。在农业领域,民主德国也大力发展和应用先进科学技术,广泛使用计算机技术对植物病虫害进行预测预报、改善土壤、施肥、人工喷灌、饲养奶牛和挤奶,还利用生物工程技术进行植物育种和牲畜育种繁殖。为提高劳动生产率,民主德国非常重视更新设备,将发展科学技术作为提高劳动生产率、产品质量以及不断改善投入与产品比例的决定性前提。80年代以来,民主德国将关键工艺和尖端技术运用到国民经济的重要领域,53%的工业企业实现了自动化与半自动化,产品平均更新率是30%,民用高档产品的更新率是30%—40%,工业产品的更新率是29%。通过更新工业设备,每年节约5.5亿个工时,这有利于节约劳动力,同时也减轻了工作岗位的劳动强度。以1981—1984年为例,通过应用科学技术,民主德国节省了22亿工时,相当于节约了140万个劳动力,以28%的比率对生产工艺进行改造,又降低了单位国民收入生产消耗的2.2%。
政府实行积极的科技政策,是科学技术发展的重要推动力和保障。民主德国一直注重通过发展科技来提高劳动生产率,乌布利希时期采取的主要途径是推行生产的标准化、专业化和集中化,扩大与社会主义国家的科技合作以及在生产中采取社会主义合理化措施。1956年2月,统一社会党第三次全国代表会议指出,科技进步在社会主义和帝国主义之间的国际阶级斗争中愈益起着重要的作用,要在各工业部门中采用新工艺,并必须利用苏联和其他社会主义国家业已取得的重大科技成果,扩大同社会主义国家的经济和科技合作。1956年开始的第二个五年计划强调,要用最新技术改造国民经济,优先发展重工业,以确保技术革新。1958年7月,统一社会党第五次代表会议提出生产的集中化、专业化和标准化政策,并指出政策关键是提高劳动生产率,迅速发展生产力需要把技术提高到最新水平。
在实行新经济体制改革时期,民主德国对科研体制进行了改造,如提出完善对经济、科学和文化的管理。在1963年1月统一社会党第六次全国代表会议上,决定把在高度科学技术水平基础上建设民主德国国民经济作为经济领域的中心任务。1966年,中央委员会和部长会议在莱比锡召开了关于合理化和标准化的会议,宣布党和政府把社会主义合理化作为其经济政策的主要方向。为了实现合理化,国营企业联合公司成立了工程师合理化办公室,国营企业成立了工程师合理化科。中央要求国民经济各个部门的企业和国营企业联合公司的领导人着手筹措额外的合理化资金,党组织还把社会主义竞赛和革新运动引导到执行社会主义合理化方面。1967年4月,统一社会党第七次代表大会决定继续贯彻社会主义的综合合理化、标准化、专业化以及生产的协作和集中,指出要研究和发展集中解决促进生产和劳动生产率快速增长的方案,要将科学技术的新知识尽快地运用到生产中。
昂纳克时期,面对世界科技快速发展和国际市场的激烈竞争,民主德国意识到仅仅依靠社会主义合理化措施来提升科技水平是不够的,还需要进一步重视科技进步在社会生产中的地位,也就是要把研究与应用放到同等重要的地位,要将科研与生产密切结合。为此,昂纳克政府调整了科研机构和管理体系,增加科研经费,并注意培养新生科技力量。80年代以来,民主德国劳动力进一步减少,缺乏能源、原材料及资源的困境难以解除,国民经济的发展日益依赖科技进步。为了将科学与生产更有效地结合,民主德国制订了长期的发展方案,科技发展重点是加速发展微电子技术、计算机、新材料、生物工程、核能等高科技,大力推广节省人力的自动化设备和电子计算机技术。1981年,统一社会党召开第十次代表大会,制定了以依靠科技、提高劳动生产率为中心内容的80年代经济发展战略,目标是要实现“集约化的扩大再生产”,也就是通过科技进步全面提高效率和质量。1986年,民主德国确定了科技发展的六个重点,即微电子技术、现代计算机技术、软性自动化生产方式、新能源和节能技术的开发利用、新材料研究与应用以及生物工程。在同年的统一社会党第十一次代表会议上,民主德国又提出将科技革命与社会主义优越性结合,将科技成果更快地运用于生产。会议还指出,为了完成经济计划,需要把科技放在发展国民经济的首位,在较短时间内在某些领域要达到或超越现有的国际先进水平,主要途径是在经济合同的基础上建立科研单位、企业和经济体的直接联系,并与社会主义国家发展双边和多边合作,将科研、技术开发和成果使用结合。
经过多年的发展与改革,民主德国建立了完整的科研机构和管理体系。民主德国的科研机构大致分为科学院系统的研究所、高等院校系统的研究机构和工业部门的科研机构等三大类别。科学院是民主德国最为重要的科研部门,有145名院士和51名通讯院士,有物理学、核物理学、数学和控制论、宇宙研究和遗传学、化学、分子学和医学、社会科学等六大部门,下设45个研究所,工作人员有2万多名。长期以来,从事基础研究的科学院和高校系统科研机构是科研重点部门,这不利于科学技术的快速推广和应用。从20世纪60年代末70年代开始,民主德国开始广泛建立实行科技、生产和销售一体化的联合企业,甚至还加速将科研力量向联合企业转移,改变过去密集于专门科研机构的科研体系布局。80年代,全国20万科技人员只有30%在专门科研机构和大专院校工作,其余的70%基本上集中于150多个中央领导的联合企业和120多个专区领导的联合企业。此外,民主德国还促使企业与科学院和高校等系统的科研机构加强联系,通过签订科研合同的方式进行密切的合作,建立科学院—工业、高等院校—工业的科研协作体。通过科研部门与生产企业的密切合作,科技人员置身生产、销售环境,面对生产与市场,不仅能集中力量研究关键技术,还能根据市场需求变化采用新工艺,开发新产品。
民主德国还建立了完善的科研管理系统。最高科研管理机构是国家科技部(Ministerium für Wissenschaft und Technologie),主要工作是拟订科研计划和检查计划的落实,此外还负责组织和协同科技合作,使不同方面的科研力量结成网络。从国家到各个企业或科研组织都建立了科技进步管理系统,工业联合企业中还成立了科研中心,以确保科技成果的应用和提高生产的科技水平、工艺水平和产品质量。民主德国还建立了从事科技咨询工作的机构,由100名科学家组成的全国科学研究委员会(Nationales Wissenschaftliches Komitee)是最高科技咨询机构,还有700名教授、学者、工程师组成的60个中央科技工作小组以及各地的科技顾问。1981年,民主德国又成立技术许可局(Technologie Lizenz Büro),是一个独立进行技术进出口咨询服务的机构,设有咨询部、国际市场部、计划经济和统计部,协助科技部、外贸部等部门,主要工作是对技术进出口项目进行可行性研究,对联合企业的技术进出口提供市场调查、法律帮助和业务指导。
民主德国对科研过程、人员、经费和成果转移等环节都进行了有效管理。首先是制定科研发展战略和发展计划,分为五年计划和年度计划,主要是依据有关部门对科技、工艺、市场行情等发展趋势进行分析,了解发展需要和劳力、资源情况,预测15—20年内科学技术和科技潜力发展的长期趋势,客观地评价新技术的优劣,确定可以取得超世界先进水平的领域。国家级科研计划由国家科技部负责编制,计划内容主要包括科研任务和科研项目;联合企业级科研计划由联合企业制定,指令性指标较少。
其次是科研经费的管理,这也是科研管理工作的重点之一。民主德国的科研经费主要来源于国家拨款、联合企业提供以及科研项目合同经费。按照经费性质不同,可以分为国家拨款经费、国家订货经费、联合企业自筹经费、银行贷款经费以及社会筹集经费。国家拨款经费指国家直接拨款支持一些国家级项目和科学院研究所的项目。国家订货经费是在企业接受国家订货后,由国家布置安排科研项目和给予的经费。联合企业项目由联合企业自筹经费或向银行贷款。此外,民主德国还有从社会筹集资金组织的一些基金会。科技合同还可以获得70%的社会保险,对于因课题难度大而未能完成的项目,可以从社会保险中获得一定的补偿。
为了鼓励发明创造,民主德国还采取了一系列的科研奖励制度和措施。除通过利润、税收制度和价格实行集体奖励的形式外,还采取专项附加工资、国家科技奖、计划项目奖、科技成果奖、专利实施奖、特别目的奖等办法实行个人奖励。在工资政策上,民主德国的基本工资分为固定部分和可变部分,可变部分占科研人员工资的30%,主要取决于具体科研任务的完成情况。民主德国还专门设立了众多的科研奖项,主要有:国家科技奖、计划项目奖、科技成果奖、专利实施奖、特别目的奖等。这些奖励政策大大激励了科技发明创造,群众性科研活动也蓬勃发展,1980年约占职工总人数1/3的人员在全国群众性发明创造和技术革新运动取得了成果,被采用的成果有50多万次,获得经济效益45亿马克。
民主德国还注意对科研人员进行管理和培训,鼓励人员流动,改善科研条件,注重培养青年科技人才。在民主德国,各种科技发明展览会经常举办,要求组织青年参加。在全国设立4000多个青年科技小组,国家向这些小组下达科研任务,科技部和联合企业给予经费支持。完成任务比较好的小组还给予奖励,授予“人民有功发明家”的光荣称号和7000马克奖金。
二、民主德国教育事业的发展
民主德国统一社会党和政府非常重视发展教育,在教育发展方面投入了大量的资金,教育经费在国家预算中的比例,50年代就是5%,60年代增加到7.3%,70年代一度高达8.3%,80年代是6%左右。具体而言,1950年的教育投资为11亿马克,1987年增至135亿马克,教育投资占国家总支出的5.3%,比建国初期增加了10多倍。1988年,国家在教育方面的投资达154亿马克。1951—1955年,普通教育学校的数量从10245所增加到11007所,大专院校从21所增加到46所。民主德国也将发达的教育事业视为社会主义建设最显著的成就之一,在全国800万职工中,高校毕业生有160万,占职工总数的20%左右,职业学校毕业生占到65%,职工队伍中大中专毕业生比例高于一些发达国家。经过40年的建设,民主德国有5200多所十年制综合技术学校,980所职业学校,239所中专和54所高校,所有学龄前儿童可以入托入园,200多万青少年可以接受义务教育,40万青年接受职业培训,30万青年在中专和高校中深造。建国后,教育系统向国家输送了560万技术工人、120万中专生和70万大学生。
其实,民主德国教育事业的起点并不高,1945年苏占区德国民主政权建立时,教育形势十分严峻:25%的校舍被彻底摧毁,其他大部分校舍也遭到不同程度的破坏,40%的农村学校只有一名教师,实行复式教学,也就是不同年龄的学生在一个班级里上课。一般认为,民主德国的教育事业发展可以分为三个阶段:
第一个阶段是从第二次世界大战结束到建国,教育事业建设主要是进行民主改革,以清除法西斯流毒和建立民主学校。在教师队伍建设方面,民主政权撤换了教师中的法西斯党徒,这一度导致师资紧张,但通过各种形式的短期集训,民主政权很快在劳动群众中培训了4万名具有民主思想的教师。在教材建设方面,民主政权废除了法西斯教材,选择一些魏玛共和国时期的较为开明、进步的教材作临时替代课本。1945年底,出版界赶印出400万册宣扬民主思想的新教材,1949年建国时绝大多数中、小学生用上了新教材。在校园建设方面,民主政权加紧修复校舍,重点是发展农村学校,建立联合学校和中心学校,逐步废除复式教学,实行八年制义务教育。此外,民主政权还采取了一系列民主改造措施,1946年颁行教育法规,实行学校国家化和非宗教性原则,禁止设立私立学校,学校也不得进行宗教教育。
第二阶段是从1949年10月—1963年1月,民主德国开始了教育事业的社会主义改造和向社会主义过渡时期。在对教育进行社会主义改造时,民主德国要求所有课程都要在马克思列宁主义的基础上讲授科学的进步成果,学校要大力帮助提高劳动人民教育程度和精神文化水平,与资产阶级思想进行不妥协的斗争。民主德国注重对教师的社会主义改造,强**师在思想问题上认识正确是保证教学质量的重要前提,高度重视在政治思想上、业务上培训并从工人阶级队伍中选拔新教师。统一社会党及其政府还十分重视加强劳动群众对学校的影响,采取了众多措施,如废除教育特权,所有学校向工农子弟开放,并注重工农子弟学习成绩的提高,对农民子弟进行有力支持;加强工厂与学校的联系,组织工厂代表和工人中的家长代表参加家长委员会;大幅度提升农村教育,基本上消除农村学校的复式班级,致力于改善农村教师住房,以让教师在农村扎根,不再频繁调动;在工农业重点地区建立第一批十年制学校,等等。1958年,民主德国还开始在学校进行综合技术训练,强**育与生产劳动相结合。1959年12月,颁行新法律,决定在1964年前普及实施综合技术教育的十年制综合技术中学。
第三阶段是从1963年1月德国统一社会党第六次代表大会召开后,民主德国的教育事业开始迈向全面的社会主义建设时期。首先是建立统一的社会主义教育制度。1965年2月颁行新的教育制度法,核心是规定十年制综合技术中学为义务教育,教育目的是培养全面和谐发展的社会主义人才,以社会主义、爱国主义和无产阶级国际主义精神把青年一代教育成为自觉的社会主义建设者;在教学中实行科学教育与社会主义德育相结合,教学、生产劳动和体育相结合以及理论与实践相结合。在1971年德国统一社会党第八次代表大会决定实行经济政策和生活政策相统一后,民主德国进一步改善办学条件和提高学生福利,在校学生都享有奖学金,继续免交学费,还可以免费享有学校的各种设施、社会保险、公费医疗,看电影、体育比赛等也是半价,政府还对膳食实行补贴,学生房租也比较低廉。根据现实需求,民主德国还不断对教育事业进行完善和变革。如为了使教学内容适应科学、技术和文化的最新知识,60年代开始调整教学计划、教材、课堂材料和课堂辅导,将综合技术教学改造成为就业作准备的教学,将培养专业工人的接班人作为职业教育的目的。为了适应科学技术革命的需求,民主德国还实行范围广泛的教育进修制度,以进一步完善教育制度。
在民主德国,德国统一社会党中央主管部对教育事业实行政治领导和监督,部长会议是最高国家领导机关和规划机关,但教育事业的具体管理部门比较分散。卫生保健部(Ministerium für Gesundheit)管理托儿所;国民教育部(Ministerium für Nationale Bildung)管理幼儿园、十年制综合技术学校、心身缺陷儿童特殊教育设施、教师培训机构、夜校(民众高等学校);青年问题管理局(Jugendamt)负责青年教育问题;综合性大学、大部分专科大学和工业专门学校隶属于高等教育部(Ministeriumfür Hhere Bildung)。另外,有一些专业性较强的大学和专科学校是接受文化部(Ministerium für Kultur)、交通部(Ministerium für Verkehr)、建设部(Ministerium für Bauabteilung)等有关部委的领导。在职业教育领域,相应的工业部与全国职业教育书记处共同担负实现规划和监督职能。在学校管理方面,校长负责学校的政治、教育和学校组织工作,学校还设有教育委员会、家长委员会以及班级家长会,前者由全体教师、家长委员会主席、专职的少年先锋队大队辅导员和一名与学校挂钩的监护企业的代表组成。
民主德国的教育体系主要包括学前教育机构、普通十年制综合技术中学、职业学校、职业高中、扩展高中、专科学校、高等院校、成人教育机构以及专门教育机构等。
学前教育。为了方便妇女的生产和生活,民主德国很重视幼儿教育,开办了许多托儿所和幼儿园。托儿所接收5个月—3岁的儿童,实行自愿入学和免费保育,托儿所儿童每天只交0.3马克的按成本计算的伙食费,保育时间是从星期一到星期六的6:00至18:00,托儿所保育员由医学专科学校训练。3—6岁的儿童可以进入幼儿园,在兴建了大量的学前机构后,80年代全国儿童都可以进入幼儿园,幼儿园教师和辅助人员毕业于三年制师范学校。
普通十年制综合技术中学。民主德国实行十年制义务教育,所有儿童都要求进入十年制综合技术中学,1—4年级教师毕业于四年制师范学院,5—10年级教师毕业于师范大学或五年制大学。全国建有5900所十年制普通学校,实际教育普及率达到95%。十年制综合技术中学的教育宗旨是扎实地对青少年实施德、智、体、美、劳动和综合技术教育,以使学生同时掌握文化知识、政治知识以及多方面的职业知识和熟练技能。在十年制中学,注重劳动教育和综合技术教育是民主德国基础教育的一大特点。学校不仅设有特定的技术科目,在其他科目中也贯彻技术教育,还在工厂和农场进行综合技术教育和生产劳动,以培育学生对劳动的尊重和具有一定的劳动能力。毕业前,十年制中学学生要参加一次全国统一的毕业会考,根据成绩、品德表现和本人志向实行分流。据1984年统计,77%的毕业生进两年制职业学校,10%进扩展高中,8%左右直接升入师范和卫生专科学校,5%进三年制职业学校。
职业学校。民主德国职业学校的学制分为两种,大多数是两年制,少数是三年制。两年制职业学校主要有两类:第一类是大企业和联合企业主办的企业职业学校,这类学校是职业学校的主要部分,学生人数占到职业学校总人数的2/3,训练条件优越,实行理论教学和实际训练相结合;第二类是县属地方性职业学校,专为无力办学的小企业培养职工,只进行理论教学,实际训练由企业承办。此外,还设一类只收零星职业学徒的中心职业学校。职业学校教育包括理论课和实践课,因学校重点在于职业培训,实践课占总学时的70%—75%,理论课只占25%—30%。毕业后,职业学校学生获得技工证书,可以在企业中工作,也可以进入专科学校。为了帮助学生就业,全国设立了219个职业顾问处(Berufsberater Büro)。三年制职业学校既要完成文化课,又要达到职业训练程度,除了不上音乐课和艺术课,职业高中的文化课与两年制高中相同,但还有职业技术培训课程。学生毕业后取得技工证书和高中毕业文凭,可以升入大学或专科学校,也可以直接参加工作。
扩展中学(大学预科)。为了取得高等学校入学资格(即中学毕业证书),十年制中学毕业生还需要继续学习两年,扩大的普通教育综合技术中学包括11、12两个年级,办学宗旨是向高等学校输送合格的人才。十年制中学中,德智体全面发展的毕业生才能进入扩展中学,入学还需经过学校推荐、家长委员会审议以及教育部门批准。扩展中学的教学计划、教学内容、毕业考试和升入高等学校的办法由国家教育部统一规定。教学内容主要是文化课,据教育部规定设有必修课和选修课。扩展中学的毕业考试由教育部统一命题和举行,分为笔试和口试,通过考试者发给高中毕业文凭,从而具备了大学入学资格。在民主德国,没有大学入学考试,扩展中学毕业生进入高等院校需要综合参考在校学习成绩、学校意见以及个人志愿,因而毕业时学校还要对学生的各方面表现进行评定。扩展高中生源较好,95%的学生能够进入高等院校。
专科学校。专科学校学制三年,办学宗旨是培养中等专业技术人材。专科学校招生一般不实行考试,采取有关方面推荐和校长批准的办法,从完成了专业工人训练的10年制中学毕业生中招生或直接招收10年制中学毕业生,但后者修业期稍长。学习结束时,学生要参加一场国家承认的毕业考试,通过者颁发职业证书,但没有学位,直接课程、函授课程和夜校课程修满后都可以获得毕业文凭。
高等院校。民主德国高等院校一般学制4—5年(医学类是6年),办学宗旨是为社会培养科学家,为社会各部门提供高水平的人才,以满足社会主义建设和科技革命的需要。高等院校入学没有入学考试,入学资格是要求获得中学毕业证书,招生则根据成绩、纪律指标、参加社会工作等综合评估结果,招生对象包括扩展中学毕业生、三年制职业学校毕业生、专科学校毕业生以及通过民众高等学校等途径获得中学毕业证书者,工、农、医和经济类大学申请者需要一年工作经历,有的特殊专业在入学前需要进行测试。高等院校教学内容包括基础理论知识和专业知识,注重将教学与科研、生产紧密结合,科研以基础科研为主。1980年3月,第五次全国高教会议还决定所有大学生均需参加科研项目。为了鼓励学生积极进行科研,高校经常举办学生科研成果展览会。为了鼓励大学生学习,高校设立了多种奖学金,分为三个等级,60%的学生可以受惠。此外,特别优秀的学生还可以获得卡尔·马克思奖学金和威廉·皮克奖学金等特别奖学金。高校毕业生需要完成一篇科学论文并进行答辩,通过答辩者颁发学位证书。民主德国还颁发初级博士学位和高级博士学位,获得博士学位的途径是当科学助教、研究生以及参加研究班学习的在职研究生,所有学位申请者都要向拥有博士学位授予权的高等院校设立的学术委员会提交博士学位论文,高级博士学位申请者要求具有更高的科学技能和成绩。
成人教育。民主德国的成人教育机构自成体系,训练机构有企业学院、民众高等学校、函授机关等,全国大约有1000个企业研究所、500个企业学校培训班、220个民众高等学院和不计其数的“技术之家”式的速成班为成人教育服务。训练人员来自科学研究、生产等领域,其中很多是兼职人员。在信息、微电子技术、计算机辅助设计等高科技和先进工艺领域,正规高等学院也承担对成人的培训与教育。职工培训由所在企业负责,一般在企业学校或企业研究所里进行。民众高等学校又被称为人民大学,我国习惯称之为夜校。80年代,民主德国每年有34万人入学。70年代以来,民主德国加强了在职干部的教育与培训,具有高等教育水平的专业干部需要在相关的高等院校进行再学习,在职领导干部主要是在中央研究学院及下属的14个研究学院和进修院进行学习。如党和政府经济部门的部长、副部长,专区党委主管经济工作的书记、联合企业的总经理等,每隔五年必须到直属党中央的中央社会主义经济管理学院学习,以获得关于党的战略方针和经济管理、科学技术、思想政治工作等方面的最新知识。
心身残缺儿童和青年专门学校。民主德国也为残疾儿童和青年提供保育和教育,设有专门的机构,根据各自的情况,还进行不同程度的劳动技能训练,并进行适当的工作安置。
民主德国非常重视培养师资力量。教师培养机构主要有培养托儿所保育员的医学专科学校,培养幼儿园教师的三年制师范学校,培养十年制中学1—4年级教师的四年制师范专科学校,培养5—12年级的中学教师的师范大学(学院)或设有师范专业的综合性大学。师范学院的教学内容包括教学理论课和教学实践课,两者所占课时比例是4∶1,教学原则是将文化教育与思想教育、理论与实践以及教学与科研密切结合。民主德国十分尊重教师,宣传教师是“知识分子的中坚力量”,是“联系群众的重要纽带和桥梁”,并注重提高教师地位,1951年就确定每年6月12日为教师日。在教师日,每名教师获得一年一次的附加津贴,政府向教龄长、贡献大的教师颁发J.H.裴斯泰洛齐勋章,向社会主义教育工作有杰出贡献者授予洪堡奖章和荣誉纪念章,最高奖励是授予人民教师称号。从工资待遇看,教师工资高于平均工资大约两级,每年多领1个月工资,教师收入的30%免交所得税,退休金也高于其他行业,住房分配也有优待。