杨又新和琚启炳两个区长被红军镇压后，西九区区长张绍池也在石鼓被赤卫队镇压。他们三人是同学，都在国民党安徽省传习干部学校受过“反共”训练，被县长周景清特地安排到西南乡对付农民暴动，却没有料到他们上任不久就被红军镇压了。这给了国民党广德县政府以极大震慑，西南乡的区、乡政权纷纷瓦解，土豪劣绅都逃往广德县城和宁国、宣城、郎溪等地。国民党首都卫戍部队也因“清剿”不力而争吵不休，李元凯被调离广德，由副团长黄栋成接任。

黄栋成接受了李元凯轻敌的教训，听取了刘声远、孟德卿等人的劝告，放弃了原来的深入苏区寻找红军游击队主力决战的“兜剿”之法，改为“以民攻民”之策，把重点放在筹办地方民团武装，以期达到“标本兼治”的目的。他与县长周景清协商，召集了县城里的八大家和地方土豪詹国贤、蔡祖苞、查宗泉、龚炳、刘金龙等人开会，决定发挥地方自卫队武装和地主自办武装的作用。为了迅速建立民团武装，他们在全县各地张贴布告，甚至派特务把布告贴到了苏区。

周爵三收藏有一套传忠书局刻印的《曾文正公全集》，王金林少年时浏览过。当年，曾国藩组建湘军，就是从团练开始，招募穷人打穷人。广德县政府这次大张旗鼓扩张民团，把民团作为进攻苏区的主要力量，实行“以民攻民”的策略，就是湘军团练的翻版。对于刚刚建立的各地苏维埃政权和弱小的红军队伍，这简直就是釜底抽薪。如果失去了广大群众的支持，苏维埃政权就是一个空架子，红军队伍就是无源之水、无本之木了。

最让王金林焦虑的是江苏省委的七月来信，根本没有从广德实际出发，没有考虑广德工作中存在的诸多困难，却三令五申，要求迅速扩大红军队伍，向敌人发动最猛烈的进攻，全面开展分田分地的土地革命运动。如果真是这样，虽然一时激发了广大贫雇农的革命斗争热情，但势必把那些同情和支持革命的小地主和富农都推到反革命的阵营，给苏区带来的将是前所未有的军事和经济压力。

李邦兴和邱宏毅都是外地口音，深入基层和群众交流非常困难。他们打仗很勇敢，却只愿意和红军队伍一起行动，而独立团的干部和战士又常常不听他们的指挥，战斗一打起来都是各自为政。柏垫战斗，就是一个血的教训。在实际工作中，他作为广德党组织和红军独立团的负责人，总是在唱独角戏，往往是顾此失彼。每当烦恼的时候，王金林总是想起和黄中道在一起的日子。

在上次的县委扩大会议上，王金林检讨了错杀张品三等支持革命的开明士绅所带来的巨大消极影响。可是，邓国安和张国泰这两个他最亲密的战友却不以为然，甚至批评他有些右倾。而省委这次的指示，对他和广德党组织的批评，已经是十分尖锐了。内忧和外患就像两把尖刀，一前一后向他刺过来，如何化解这个危机，王金林感到非常无助。

就在王金林瞻前顾后的时候，龚守德从石鼓派人送来情报，说是郎溪毕桥一带的土匪一百余人同意接受收编，加入红军队伍。

得到这个消息，王金林精神大振。他召集邱宏毅、李邦兴、张国泰、邓达远和郭凤喈等人开了个碰头会，决定由邱宏毅和郭凤喈带领一个连前往石鼓的铜沟收编毕桥土匪武装，他和李邦兴两天后到铜沟和他们会合。

1928年4月，陈文对“郎溪农民自卫团”进行了整顿，对部分品行不端的土匪进行清除，沈云山、毕小田等三百余人被清除出“郎溪农民自卫团”，没有参加郎溪暴动。沈云山、毕小田等人离开陈文的队伍后，又纠集一部分土匪，继续在毕桥、洪林桥、姚村一带打家劫舍。广德暴动后，国民党郎溪县政府加强了自卫队的力量，会同三四一团二营一起对沈云山部土匪进行清剿。沈云山率部退到郎广交界的大、小腰山一带，为了生存和发展，他们主动派人找到在这一带开展工作的龚守德。

邱宏毅和郭凤喈来到铜沟，龚守德带着陈东林、吴梓庭、吴青鹏等人在高山庵迎接他们。吴梓庭和吴青鹏都是铜沟人，刚刚从赤卫队上升到独立团。沈云山、毕小田的土匪队伍经常通过广郎桥窜到铜沟一带活动，和吴梓庭、吴青鹏打过交道。龚守德来到石鼓后，吴梓庭便向龚守德报告了沈云山、毕小田这股土匪的情况。龚守德本来打算缴了这股土匪的械，但听到他们有三十余支短枪和五十余条长枪，就没敢轻举妄动，便派陈东林、吴梓庭到土匪队伍中去做一些工作。

在高山庵，邱宏毅让吴梓庭、吴青鹏带领石鼓的农会会员为已经断粮的沈云山、毕小田土匪队伍筹集了三千多斤粮食，作为欢迎他们弃暗投明加入红军队伍的见面礼。

沈云山和毕小田已经是穷途末路，经过和邱宏毅一天的谈判，他们除了要求原土匪队伍按整连的建制不打破外，几乎答应了邱宏毅提出的所有条件。邱宏毅认为，先把土匪队伍收编过来，然后再派政治指导员过去，进行政治教育和队伍改造也不迟，就勉强答应了他们的要求。

收编后的第二天，王金林带着另一路独立团战士来到铜沟。他和李邦兴到沈云山的连队看望了收编过来的百余名战士，给他们讲了一番共产党领导穷人闹革命的道理。然后，根据李邦兴的建议，临时召开红军独立团连长以上干部会议，决定对广德红军独立团重新进行整编，并对在红军队伍建设中做出较大成绩和对敌作战勇敢的同志进行表彰。

“同志们，经过龚守德同志的积极工作，争取了沈云山、毕小田农民游击队的一百多人枪，加入我们红军队伍。这说明一个道理，就是国民党政府失去了民心，失去了贫苦大众的支持。我们是贫苦大众的军队，敌人越‘清剿’，我们的队伍越壮大！现在，我们广德红军独立团已经扩大到六百多人，三百八十条枪，还有大炮五门！”说到此处，王金林站起来，“新老李同志建议对红军独立团重新整编，下面，请他发言！”王金林说完就坐下了。

李邦兴站起来：“同志们，一个月前，我们广德红军独立团成立时只有一个营和一个警卫连的建制，号称一个团。今天我们已经真正有了接近一个团的兵力，是名副其实的独立团。我的建议是，在原先建制的基础上，将一营改为三营，将第一连、第二连、第三连改为第七连、第八连、第九连；增设一个第二营，二营下辖第五、第六两个连；警卫连不变，增设一个炮兵连；一营暂缺！”

根据与会人员的积极发言和激烈讨论，会议最后决定，对广德红军独立团连以上干部进行安排：

政委：邱宏毅；

团长：王金林；

副团长：李邦兴；

参谋长：李邦兴；

第二营营长：沈云山；

第二营副营长：周玉洲；

第五连连长：毕小田；

第六连连长：时小侉；

第三营营长：郭凤喈；

第三营副营长：龚守德；

第七连连长：朱远发；

第八连连长：崔德品；

第九连连长：刘昭武；

警卫连连长：汪天冲；

炮兵连连长：王培寿。

原一营一连连长陈东林，因为抽吸大烟被降职，调到警卫连担任副连长兼一排排长，接替他的是原一营一连副连长朱远发。