放走陈东林后，王金林带着队伍走了一天的山路回到化成庵，和邱宏毅、李邦兴带领的队伍会合。王金林一坐下来，邱宏毅和李邦兴就对自己由于存在轻敌思想，没有打好杨滩战斗做起了自我检讨。

见他俩垂头丧气的样子，王金林道：“这次攻打杨滩，我也有责任。我们主要是没有做好对敌情的侦察工作，过低估计了敌人的力量，同时也低估了敌人的狡猾和反动！”

其实，王金林对杨滩这一仗没有打好心里十分恼火和气馁，因为在他的计划中，开辟杨滩是红军独立团建立大南乡根据地的第一关。这仗没打好，建立大南乡根据地的计划也就落空了。

“团长！”李邦兴见王金林半晌没有说话，知道他思想开了小差，便高声喊了一句，见王金林抬眼看着他，便继续道，“上午我们开总结会时，有同志提出，可能我们的保密工作没有做好，敌人提前得到消息，有了准备，所以才没有打好这一仗！”

“这个问题提得好，很重要！”王金林双眉紧锁，“我们昨天在牛角冲被包围，也应该是敌人提前得到了情报……”

接着，王金林就把昨天在牛角冲的遭遇讲了一遍，惊得邱宏毅和李邦兴都张开了嘴巴。

“陈东林真是个浑蛋，如果我昨天在，一定枪毙他！”邱宏毅两眼冒火。

“最近一段时间，敌人经常派奸细潜入我们苏区。他们装扮成货郎、叫花子、耍猴的、算命的，到处收集情报。我们上阳、西坞、余家垱、花鼓塘等地的农会干部和赤卫队员被敌人捉去杀害，都是奸细告的密！”李邦兴拉回原来的话题。

“团长，在苏联，我专门参加过‘肃反’培训。叛徒和特务这两种反革命分子，对革命的破坏作用往往是巨大的，比战场上的敌人更加危险！”邱宏毅望着王金林，“对待这两种反革命分子，我们决不能心慈手软！从今天开始，我负责镇压叛徒和特务工作！”

“好，这个工作就交给你！”王金林握着邱宏毅的手，“但是，确定要杀的人，还是要先和我通个气！”

“报告！”邓国安从门外进来。

“罗汉，你终于回来啦！”看见邓国安，王金林激动地站起来，和邓国安紧紧地拥抱了一下。

邓国安和邱宏毅、李邦兴都握了握手，坐下后，喝了汪天冲递过来的一大碗凉茶，用袖子抹了抹嘴唇：“怎么没有看见程荫隆同志？”

“哪个程荫隆？”李邦兴和邱宏毅都不解地望着邓国安。

“程荫隆就是张树生同志，”王金林回答了李邦兴的提问，又向邓国安解释，“程荫隆到我们这里就化名张树生。我们已经决定近期成立广郎宣三县苏维埃政府，他前天到芜湖去拿苏维埃政府政治纲领和组织法等文件了。”

“我离开上海之前，江苏省委改组为江南省委，我们安徽的工作划归江南省委领导。省委书记李维汉同志找我谈过话，说近期要派几个从苏联回来的同志来广德工作，这次和我一起来的左叔亚同志是程荫隆同志在苏联的同学。”

“左叔亚，我知道，也是四川人，是个理论水平很高的同志！”邱宏毅听说又来了一个苏联回来的同学，非常高兴，“他人呢？赶快叫他进来！”

“他、他在泗安被敌人杀害了！”邓国安眼含泪水。

原来，邓国安、左叔亚、孙达本一起从上海青浦坐船到泗安。没有想到，国民党泗安镇保安团突然加强了对过往行人的检查。敌人在左叔亚的行李中发现了一支派克钢笔，对左叔亚的来历产生了怀疑，再加上他浓重的四川口音，当即将他拘押，关进监狱。在审讯时，他无法讲清楚自己的去向，就被当成共产党嫌疑犯，受尽了各种酷刑。

邓国安和孙达本侥幸脱险后，立即通过我泗安地下交通站人员开展营救工作。但由于敌人已经得到有上海派往广德苏区的中共干部的情报，认定左叔亚就是上海党中央派往广德的干部，宁可错杀，也不放过。

晚饭时间到了，王金林让司务长廖忠钰开了个小灶，多炒了两个菜，和邱宏毅、李邦兴一起给邓国安接风。他们以水代酒，边吃边谈。

“罗汉，张树生同志这次来广德，根据芜湖特委的指示，成立了广郎宣县委，他担任书记，我们都是委员。我们广德县委和红军独立团内的党团组织都归广郎宣县委领导。”王金林给邓国安夹了一块麂子肉，继续道，“张树生同志和我交流过，以后我只负责独立团的工作，广德县委的工作交给你负责。”

“广德县委由我负责，什么意思？”邓国安放下手中的筷子。

“你回来了，就由你担任广德县委书记，负责广德地方党团组织工作。红军独立团的党团工作由我和新老李负责。”邱宏毅解释道。

“你们说的意思，是不是广德县委和红军要分家？”邓国安双眼圆睁。

“是这个意思！”李邦兴边吃边说，“以后，我们红军主要负责作战，消灭敌人，开辟新的游击区；你们县委主要负责地方苏维埃政权建设和共青团、妇女会、农会、农民赤卫队等方面的工作，发动群众，支援红军作战！”

“这样怎么行！”邓国安放下筷子，有些激动，“眼下广德县委，区、乡苏维埃政府都是空架子，各地赤卫队的武器就是几条土枪，区苏维埃主席也只有林家旺有一支手枪。自卫队一来，大家都像兔子一样逃跑，东躲西藏。陈教武等几十个农会干部已经被敌人杀害了，再没有红军的支持，地方工作没有办法开展下去呀！”

“邓国安同志，你提出的困难，王金林同志也提出来过，我们也讨论过。但是，为了执行中央和省委的指示，迅速扩大红军，扩大苏区，我们大家都必须以十倍、百倍的革命热情和斗志投入战斗。我们必须看到，困难是暂时的，最后的胜利一定属于我们！”邱宏毅慷慨激昂。

“邓国安同志，我们红军独立团和广德地方党组织是革命的分工不同，分工不分家嘛！没有苏区人民的支持，我们红军就是孤军奋战，独木难行！”李邦兴拍了拍邓国安的肩膀，“你肩上的担子不轻啊！”

“罗汉，我们红军就是广德党组织的坚强后盾！关于武器问题，我们想办法给你们每个县委委员都搞一支手枪，县委也要尽快建一个警卫排，每个战士都要配快枪！”王金林又向邓国安碗中夹菜，“我和张国泰、林家旺、肖行广、邓行三都谈过，大家都表示会全力以赴支持你的工作。县委改组后，你要支持张国泰立即把县共青团组织壮大起来，当好党组织的得力助手！”

1930年10月，邓国安对广郎宣县委的决定虽然有些不同意见，但最后还是表示服从党组织决定，接替王金林担任中共广德县委书记。

邓国安从上海回广德后，两个晚上王金林和他都睡在一起谈心。两人在如何贯彻执行党中央和省委的指示、加强地方党组织建设、加强苏区政权建设以及开展分田分地运动等重大问题上交换意见。王金林认为，广德离国民党的统治中心南京很近，国民党南京政府绝对不会让共产党在广德发展壮大。中原军阀大战即将结束，蒋介石一旦腾出手来，一定会派重兵继续来广德“清剿”。在目前条件下，广德红军还是立足未稳，还没有巩固的根据地，在皖东南建设大根据地的条件根本没有成熟。

邓国安认为王金林过于消极和右倾，没有从世界革命和全中国革命的大局去考量当前的形势。全国各地的革命运动如狂风暴雨般发展，在向一切反动势力发起最猛烈的进攻，国民党政府及其军队是在做最后的垂死挣扎。中央关于实行“全国总暴动”的指示必须执行，在“一省和数省首先取得胜利”的战略方针也必须执行。

关于广德党团组织建设，王金林承认自己只顾忙于红军独立团建设，忽视了党团工作，希望邓国安把广德县委的工作接过去以后，加强广德地方党组织建设，为建立巩固的根据地夯实群众基础。

关于张树生等人提出的在苏区实行消灭地主和富农阶级政策，开展分田分地运动，邓国安和王金林之间又产生了分歧。邓国安认为王金林还是没有理解党中央的战略决策，缺乏大局意识和坚决同地主阶级战斗到底的决心。只有把地主和富农的田地都分给贫苦农民，让他们看到参加革命的光辉前景，他们才会更坚定地拥护共产党和红军队伍。有了广大人民群众的支持，再强大的敌人也会被打倒。

两天后，在阴崖子里的黄家大洼召开了中共广德县委委员会议。王金林、邱宏毅出席了会议。会议由王金林主持，邱宏毅传达了中共广郎宣县委对广德县委领导班子调整的意见。

最后，会议形成决定：邓国安担任中共广德县委书记，张国泰任宣传部长、肖行广任组织部长，委员有林家旺、邓行三、有兆金、刘祖文等人。

随后，中国共产主义青年团广德委员会成立，张国泰任书记，刘祖文任副书记，委员有胡惠民、朱学镛、胡信民、段行太、李文政等人。

为了加强对县委的安全保护工作，邓国安决定从各区、乡赤卫队抽调骨干队员五十人，成立苏区赤卫总队，由刘祖文担任总队长。

邓国安担任中共广德县委书记后，根据中共江南省委和广郎宣县委的指示精神，一方面安抚牺牲农会干部、红军战士家属，另一方面加紧在贫苦农会会员骨干中发展党员，着手恢复被白狗子破坏的各地农会和苏维埃政权。